浅析施工索赔_工程施工网

1.产生施工索赔的原因分析

1.1 业主违约

（1）业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误。

（2）业主没有按合同的规定交付施工现场。

（3）业主交付的施工现场不具备施工条件。

（4）业主未保证施工所用水电及通讯的需要。

（5）业主未保证施工期间运输的通畅。

（6）业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署。

（7）业主未及时办理施工所需各种证件。

（8）业主没有按时提供供应的材料、设备。

（9）业主拖延完成合同规定的责任。

（10）业主没有按合同规定支付工程款。

（11）业主要求赶工，引起施工企业支出加大。

（12）业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍。

1.2 合同文件的缺陷

在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。

1.3 不可抗力事件

不可抗力事件主要指自然灾害、社会动乱、物价上涨、通货膨胀等因至少，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在好多情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。

1.4 合同变更

合同变更将会给承包商带来额外的工作，因此它也是引起施工索赔的一个主要的因素，合同变更的表现形式较多，主要包括以下几个方面：

（1）发包方由于种种原因，对工程项目有了新的要求，如提高或降低装饰标准，用途发生变化，清减预算。

（2）在施工过程中发生设计有误，因对设计图的修改而引起的变更。

（3）发生不可抗力事件时，也应对合同进行修改。

（4）施工现场的施工条件与原来的勘察有较大的出入，引起的变更。

（5）由于采用了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量。

（6）政府部门对工程有了新的要求。

合同变更有可能给工程带来困难，引起施工企业额外的损失，但应注意的是，合同变更并非一定引起索赔的发生。

2.施工索赔的证据

索赔证据是索赔文件的主要部分，关系到索赔的成败，证据不充分或不真实，索赔是不可能成立的。索赔的证据产生于合同的签订及合同的履行过程中，包括合同资料、工程资料及合同当事人双方信息的沟通资料等。在施工中，如果管理完善，发生索赔事件时，证据很容易收集，如果项目管理混乱，信息流通不畅，文档散杂零乱、不成系统或对合同事件的发生未记录，待索赔发生时再收集证据，则会因浪费许多时间而丧失索赔机会，甚至为对方索赔或反索赔提供机会。

2.1 索赔

（1）索赔证据必须具有真实性。索赔证据必须是在合同的实际实施中产生，要完全反映实际情况，经得住对方推敲。由于在合同实施过程中，合同双方都在进行合同管理，收集有关资料，因此都有内容相同的证据。如使用不真实的证据或抱侥幸心理捏造证据，是违反商业道德和法律的。

（2）索赔证据必须具有全面性。所提供的证据必须能说明事件的全过程。索赔报告中所涉及到的问题都应有相应的证据，不能零乱和支离破碎，否则，业主退回索赔报告，要求重新补充证据，这样会拖延索赔的解决，损害承包商在索赔中的有利地位。

（3）索赔证据必须具有法律证明能力。索赔证据必须是索赔事件发生时的书面文件，一切口头承诺、口头协议均无效；合同变更协议必须由合同当事人双方签署，或以会议纪要形式确定，且为决定性决议，一切商议性、意向性的意见或建议均无效；合同履行过程中的重大事件，特殊情况的记录应由业主的工程师签署认可；索赔证据必须具备及时性。

2.2 索赔的资料

（1）招标文件、施工合同文本及附件，其它各种签约，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。

（2）施工进度计划及其执行情况。

（3）施工人员计划表和日报表。

（4）施工备忘录和有关会议记录以及定期与发包方代表的谈话资料。

（5）施工材料和设备进场、使用状况。

（6）工程检查、试验报告。

（7）工程照片、来往有关信件。

（8）各项付款单据和工资薪金单据。

（9）气象资料。

（10）工程中送停电、送停水、道路开通或封闭的记录和证明。

（11）国家有关法律、法令、政策文件等。