工程施工管理

一、施工管理的主要内容

(一）图纸会审和技术交底

图纸是施工的直接依据，必须严肃认真组织图纸会审。作为建设单位，对于工程的建设，始终应当处于组织和领导的地位。工程建设的具体依据是设计图纸，建设单位有责任组织设计单位对于图纸的设计意图、工程质量要求向施工单位做出明确的交代;建设单位本身以及施工单位对于设计的交低应当做到彻底了解融会贯通，并能发现问题提出建议，把图纸上的差错和缺陷纠正和补充在施工之前。这项工作一定要做到严肃认真，各方都要事先选派专人熟悉图纸，充分准备，会审时能够拿出具体而明确的意见，不可例行公事趋于过场；更不可不做准备或临时选派不通业务不明情况的人参加会审，到时无关痛痒互相客套而罢。

图纸会审由建设单位主持，组织设计单位、施工单位、建设银行以及建设单位的有关施工监理管理和物资供应等人员参加。

图纸会审前，建设单位应先行预审，由技术负责人主持，工程监理、管理人员和使用部门参加，在会审前对设计达到心中有数。

图纸会审时，先由设计单位进行技术交底，详细说明设计意图、工艺流程、建筑结构选型及水暖电的设计方案、标准构件采用、建筑材料选用要求、施工步骤、施工方法等，以使对设计图纸统一认识、统一行动。

图纸会审要抓住重点，首先看设计是否满足使用要求，其次是结构选型及水暖电设计方案是否经济合理，有何改进建议;根据设计图纸要求，施工单位的条件是否具备;施工现场能否满足施工需要；图纸各部尺寸是否正确；各类图纸在建筑、结构、管线、设备之间有无矛盾；各种管线走向是否合理，与地上建筑、地下构筑物交叉有无矛盾等。

会审提出的问题由设计单位解答处理。会审要有专人做好记录，会后要做出会审纪要。应着重说明处理和解决的意见和办法，并注明会审时间、地点、主持单位、参加单位和参加人员。会审纪要经参加会审的单位签字认同后，根据需要一式若干份，分别送交有关单位处理、执行或存档。

(二)施工组织设计

施工组织设计是基本建设工程在实施阶段为具体指导施工而编制的一个带有法规性的文件；它对全部施工活动做出详细的部署和安排，所以又是指导施工全过程的技术文件，是施工图实施的具体措施。它通过对施工准备、施工组织、施工技术、施工经济等进行全面的严密的组织计划，指导施工活动，从而达到加速施工进度、缩短施工周期、降低损耗、节约投资、提高经济效益，最终体现基本建设投资效果的目的。

施工组织设计，一般应包括施工进度计划，主要施工方法，劳动力，施工机械、运输设备、建筑材料以及构件和制品的用量计划，施工总平面图，技术经济指标计算和分析，以及施工组织设计的说明等几个主要方面。

施工组织设计一般由施工单位编制，大型项目由建设单位和设计单位会同参加编制。但是为了对工程进行确实的全面监理，无论一般工程或大型项目，作为建设单位，都要积极主动参与施工组织设计或施工方案的编制和审定。在对施工组织或施工方案审定时，要把重点放在施工进度安排、施工方法、技术经济措施、施工平面布置等方面。这样一方面共同研究，及时提出建议；另一方面，从宏观或微观上熟悉掌握指导施工的纲领和具体措施，便于进行全面监理。

(三)施工测量

施工测量的主要内容是平面控制和高程控制。测量的最终成果必须精确地反映在地面上，埋设稳定牢固的平面控制点标桩和水准点标桩。由标桩导出基线和主轴线，再设置控制网或控制点。当建筑物的定位和标高测定后，即可放出建筑物的各个轴线设轴线桩，钉龙门板。这一系列工作都必须在开工前完成并在开工时进行复核。对于标桩和主轴线的标志，一定要妥善保护，不得发生移动，其控制功能应一直延伸至工程建成观测终止。施工测量是由施工单位进行，建设单位亦要会同参与，以期心中有数，便于监理。

(四）施工技术管理

一项工程的施工技术管理，从施工前的各项技术准备开始，一直到施工实践、竣工验收、交付使用，贯穿整个工程从开始到终了的全部过程。在这个过程中，工程所有的环节，工程的各个部分、分项，其质量和具体做法，都要按照一定的规范、规程所规定的标准来要求和衡量，务必使其不折不扣达到标准，以确保工程质量。

规范和规程是工程施工的准则，在技术管理上有法的作用。施工管理人员必须认真学习、熟练掌握，严格执行。

对于一项工程来说，应将其主要部位、主要结构和隐蔽工程纳入重点管理内容，因为这些地方出了差错，影响较大，而且极易造成隐患，即使事后及时发现，亦往往难于补救，势必造成浪费和损失。

对于工程质量的检查监理是随时随地都需要进行的。不同的施工班组、不同的配料批量，随时都有发生与施工工艺、技术措施、操作规程不相符合的可能。因此要求检查监理除重点进行外，一般仍应跟班作业，随时督导。

建筑材料直接影响建筑工程的质量。越是工程的重要部位，其影响就越大。所以对于所有的建筑材料、成品、半成品及其零部件的质量，必须进行严格的检验，严格按照规定使用。

施工技术管理的另一项主要内容是工程技术资料的管理。工程技术资料是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的主要内容，同时也是工程交付使用后，在维修与扩建、改建以及管理方面的重要技术依据，务必严肃认真做好。

工程技术资料要在施工实践形成中取得，要确保其时间的真实性，要及时记载，不可后补，更不能编造。对于技术数据，必须要求准确，不可弄虚作假，不可随便涂改。必须按照规定的资料种类和内容，系统地逐项进行检查验收，务求全面完整反映工程质量的真实状况。

(五）安全管理

安全管理的内容包括很多方面。除施工作业必须遵照一定的章程之外，尚有环境、交通、防火、防盗、材料堆放、电气和设施使用的防护，以及闲杂人员禁绝入场等都要全面考虑，做出规定，采取措施，否则就会影响施工。

在环境安全方面，除了施工场区的环境外，尚应考虑场区周围环境。如噪声、烟火、毒气等凡能波及四邻的，影响他人的因素都有必要考虑。否则出现事后交涉，往往影响施工。

安全管理的各项内容和具体要求，在我国现行的三大法规:《建筑安装工程安全技术规程》、《关于加强建筑安装企业安全施工的规定》、《建筑安装工人安全技术操作规程》中已有明确规定，应熟悉掌握。

施工安全的管理，主要由乙方负责，甲方可以配合督促检查。对于严重影响安全的现象，必要时可以郑重干预或加以制止。应当认识到不安全的因素会对工程本身带来难以估计的不良影响，甚至是危害。从体现对全部工程的组织领导的角度出发，甲方应当参与安全管理。

(六)施工场地管理

施工前的现场准备工作，一般有拆迁安置、清理障碍、平整场地、修建暂设工程、铺设临时供水供电线路、组织材料和机具进场等。这些施工前的现场条件，都应根据施工平面图的部署逐一检点落实，才能不误施工。

施工场地应按批准的平面图布置，需要调整变动时，应事先办理手续，不可擅自变动。

对于节水、节电、修建临时厨厕及其卫生管理等，最好列入合同附则，有所约束，并及时管理，以使施工现场清洁卫生，文明施工。

二、施工管理的组织领导

(一)建设单位及其管理人员的职责

在整个工程建设中，建设单位应当自始至终处于组织领导地位，起督导作用。作为甲方代表，是建设单位派驻施工现场代表甲方与设计和施工单位处理有关工程事宜的具体工作人员，其主要职责是：

1.认真贯彻国家有关基本建设的政策、法令、规定、要求，严格执行基本建设程序和工程施工程序；

2.确实执行国家批准的建设计划，尽全力确保计划实现；

3.严格执行与各单位签订的合同条款；

4.组织设计、施工及有关单位进行施工图会审和技术交底；

5.审查施工图预算；

6.组织联系落实应由建设单位供应的材料、设备等建设物资的供应；

7.参与施工组织设计或施工方案的编制和审定；

8.检查工程质量，签证设计修改通知单，办理现场技术经济签证；

9.了解及督促施工进度，为施工进度顺利进行创造条件，收集审查各种统计资料，及时编报有关报表；

10.组织和参与有关工程的工作会议；

11.控制工程预算，审查工程进度拨款，参加年终盘点和工程结算；

12.复核主要原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明，组织设备出库、开箱检验工作，参与设备试车运转；

13.办理、参加单项工程交工验收的初验预验工作，参加质量评定；

14.填写施工日志，收集整理文件资料，做好归档准备工作。

(二)施工管理的组织机构

由于当前基本建设管理体制尚未形成一个统一的模式，一般都由建设单位组织管理。建设单位应根据工程项目的大小和繁简程度，建立相应的管理机构，配备专职人员，制订必要的管理制度，组织、协调建设工程的计划、设计、施工、材料、财务统计、资料等方面的工作，并落实到具体人员。

(三)施工管理人员的素质

基本建设施工管理是一种多工种、多门类、多学科的综合管理，根据多年经验总结，施工管理人员应基本具备如下素质：

1.思想素质

认真负责，坚持原则，政策观念强，吃苦耐劳；

2.技术素质

有一定的本行业的工作经验，对本专业的理论基础及专业知识有一定了解并能不断更新知识，有一定的组织管理能力；

3.文化素质

应具有高中以上文化水平，能简单明了扼要地写出文字报告和工作总结；

4.身体素质

应有健康的体魄，并能适应在建筑工程的高空、地下等特殊作业环境中监理工程。

(四)施工管理的工作关系

建设单位在基本建设工作中起组织和督导作用，对国家全面负责。其中心工作是做好综合协调和全面检查，概括来说就是及时发现及解决矛盾，保证各项工作按计划有条理的进行。

综合协调的几个主要方面是：

1.计划投资与财务资金

基本建设投资额是按工程概算计算的，而财务资金（拨款）是进行基本建设需要的金额。在建设初期当年所需财务资金要大于当年投资，因为除了当年进行建设所需要的资金外，尚需为下年度进行物资储备。到了建设末期，由于有一定数量的结余资金（主要是库存物资）可利用，当年的财务资金需要量可小于当年投资。为了保证现场正常施工，计划投资与财务资金要相适应，要协调平衡。

2.建设物资与资金

事先用一定的物资储备是建设的需要，但要按计划进度要求和工程施工需要安排。除了生产周期长的大型专用设备，应早做安排外，一般建设物资不可过早过多储备，以免积压资金。

3.设计图纸交付与工程计划进度

施工图交付进度必须按工程计划进度的要求提前安排，以便于按照施工图的要求做好施工前的一切准备。设计图要有储备，设计年度要提前，应克服边设计边施工的现象。建设单位要积极协调，使设计图按计划交付。

4.基建工程与物资条件

建设单位对物资的准备（甲供部分)要以年度计划的工程内容为依据，要防止盲目采购。物资要对路，即能满足数量，又可确保规格、品种、型号与基建工程内容对口，做到物资不积压、工程有保证、资金少占用。从另一方面讲，在安排基建工程计划时，也要充分考虑基建物资的供应可能，以防止计划的盲目性。

5.基建工程与施工力量

施工力量应于年初落实，其数量多少要根据当年计划工程内容所需施工力量安排，按施工组织设计组织调配。使工程内容和施工力量相互适应平衡，既避免力量过多造成窝工，又防止力量不足完不成计划任务。

这五项主要内容，它们本身以及各项互相之间都有非常紧密的内在联系，其中某一环节出现问题，都要影响全局。建设单位必须随时确实掌握其间的平衡，根据施工进展情况，及时会同有关方面进行相应的调整，使其不断保持相对平衡，以确保工程计划和进度实施。

全面检查的主要内容有:工程进度，工程质量，物资使用及消耗，建设资金运用，交叉施工和现场各单位的协调，生产(使用）与基建的交叉。