最低价中标法适用范围，低价中标不能低于多少

2022年7月21日 11:39 PM • 工程招投标, 工程施工 • 阅读 165

该法第41条规定，"中标人的投标应当符合下列条件之一：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。"但是，最低价中标法在我国推行近十年来，的确是使评标工作更加易于操作，大大节约了招投标过程中的人力、物力和财力，但是，也产生了一系列不容忽视的问题，特别是在基础设施建设项目中，诸如杭州地铁事故这样的问题，具体如下。

1、合理最低价演变成简单的、原始的、绝对的最低价

目前，在最低价评标方式实施中，评标委员会对投标人的报价的分析论证的依据、标准，并无明确的规定。故，在评标时，评标委员会对合理的最低价没有统一的认定标准。这样，评审委员会的成员为了迎合招标人"利用买方市场优势恶意压价"的不良心态，或者认为"最低价评标"与"最低价中标"是相同的概念，于是认定谁的报价最低谁就中标。将最低的价招标方式演变成为简单的、原始的、绝对的最低价中标方式。

2、恶性竞争导致劣胜优汰

当前，我国的建筑市场虽然有了长足的发展，但是仍旧处于一个发展的时期，市场尚未成熟、规范。建筑企业鱼龙混杂，良莠不齐，招标人利用买方市场的优势将最低价中标演变成最低价抢标。部分实力较差、管理混乱的建筑企业，为了取得工程，片面地将投标的价格报低，谎报成本，以低于成本价承揽工程。这样的建筑企业承包了工程后，为了弥补成本的缺口，只能靠偷工减料、降低支出来实现。这样的做法最终导致工程施工管理混乱、工程粗制滥造，为施工安全、工程质量和合同纠纷埋下了隐患，最终造成"半拉子工程"、"低质低价工程"。

3、施工设计联手，高价索赔，背离招标初衷

许多建筑业内人士耳熟能详的"钓鱼工程"，就是在最低价中标法应运而生的。所谓"钓鱼工程"，就是指建筑承包商以低价中标，然后在施工过程中通过一些其它手段，如施工、设计联手，变更设计、增加现场签证，迫使投资方增加工程款。如此一来，工程的一些关键人员就有可能被拉下水，腐败工程自然而然地产生。这与招标人"降低投资、缩短工期、保证质量"的招标初衷背道而驰。