二次招标可以改变招标方式。如果已经已经发出标书和和重大修改，需要撤销标书文件，但是必须要有合适的理由；
再向管理部门提交招标文件审批时，同时提交一份修改说明，把在范本上修改的地方作为说明，必须合理合法才能够通过。
是否修改招标文件由招标人依据实际需要进行修正或者不修正（如果不修正最好给出合适的理由，以便答复投标人）。
招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审核、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。如果造成之前招标失败的原因在招标文件内容上，那么修改也是合乎规定的。
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文章名称：为什么要二次招标？二次招标可以改变招标方式吗
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