铁路施工工程企业招标采购的非高危分包项目，在施工前需要持有二级安全生产许可证。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可管理条例》以及《交通运输部铁路局关于铁路施工单位安全生产许可证备案管理办法（试行）》有关规定，铁路施工单位必须持有二级安全生产许可证才能投标和进行施工。
一般情况下，在投标之前，施工分包单位应向市县质监局申请二级安全生产许可证，并向省级质监局申请备案。申请的安全生产许可证分为二级类和三级类，其中，二级类为常见的非高危分包工程，可以施工普通工程，不涉及征地、隧道、高压电线和大型码头等技术性比较复杂的工程；三级类涉及到三级安全风险等级和高危安全工程施工，一般在征地、隧道、高压电线和大型码头等技术性比较复杂的工程上使用。
依据《交通运输部铁路局关于铁路施工单位安全生产许可证备案管理办法（试行）》，铁路施工单位应该在招标前，将招标文件中涉及的施工分包单位名单及施工工程项目清单，按要求报送至市局、省局，以进行备案审核确认，招标文件中应当明确要求参加投标的施工分包单位应具备相应安全生产许可证。
此外，在施工过程中，铁路施工单位须为施工分包单位安全风险预防管理提供相应指导，要求施工分包单位定期检查安全设施、建立安全生产制度，建立安全监督制度，组织安全培训，督促施工分包单位实施措施，降低安全风险。对招标人发生安全产生事故，招标人有义务负责赔偿，同时，施工分包单位也应负有追究责任。
总之，铁路施工分包二级安全生产许可证备案标准是不容忽视的，要按照相应的要求审核并备案，以保障安全生产。
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文章名称：铁路施工分包二级安全生产许可证备案标准
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